山東：環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目整改不到位年底一律關(guān)停

盡管我們現(xiàn)在穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力很大，但是底線是不可以突破的，如果逾越了這條底線，相關(guān)地方就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)放緩一下增長(zhǎng)的步伐。”在20日山東省人民政府新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波在回答記者提問時(shí)表示。會(huì)上，張波分析了當(dāng)前山東大氣污染防治的形勢(shì)和存在的突出環(huán)境問題，他指出，環(huán)保部門改善空氣質(zhì)量主要有兩項(xiàng)舉措，一是對(duì)空氣質(zhì)量反彈的地區(qū)暫停審批涉氣企業(yè)項(xiàng)目，二是對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，用強(qiáng)硬的措施保證空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

“狠、實(shí)、恒”堅(jiān)守生態(tài)紅線，空氣質(zhì)量只能改善不能變壞

記者了解到，2013年山東省政府發(fā)布了一個(gè)跨越8年的大氣污染防治規(guī)劃，這實(shí)際上也是山東跨越8年的藍(lán)天夢(mèng)想。這個(gè)藍(lán)天夢(mèng)想一個(gè)很重要的指標(biāo)，就是用8年的發(fā)展讓空氣質(zhì)量改善50%左右。也就是說，到2020年要比2013年改善50%左右。

這樣一個(gè)雄心勃勃的改善計(jì)劃，實(shí)施起來情況如何?“省會(huì)城市群的空氣質(zhì)量，一期計(jì)劃看，改善得還是比較明顯。”山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波在發(fā)布會(huì)上如是道。

實(shí)際上，這樣一個(gè)跨越8年的藍(lán)天夢(mèng)想，山東分了三步走：第一步是2013-2015年，用三年的時(shí)間讓空氣質(zhì)量改善20%以上;第二步是到2017年，改善35%左右;第三步是到2020年，改善50%左右。

目前一期的目標(biāo)已經(jīng)完成，2015年，細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別較2013年下降22.4%、18.1%、36.6%和14.6%;良好天數(shù)為186.9天，良好率為51.2%，比2013年增加36.5天;重污染天數(shù)為29.9天，比2013年減少31天。

張波用“狠、實(shí)、恒”三個(gè)字來概括治理大氣污染的關(guān)鍵，在他看來，空氣質(zhì)量直接反映了環(huán)保部門的工作力度，如果沒有狠勁、實(shí)勁和恒勁，要想空氣質(zhì)量改善是不可能的。

“改善空氣質(zhì)量，就意味著我們持續(xù)的污染減排。一期行動(dòng)計(jì)劃我們減排了不少，但是革命尚未成功，我們離我們改善50%左右的目標(biāo)還沒達(dá)到，還需要我們持續(xù)不斷進(jìn)行減排，這就要求我們各地要認(rèn)真謀劃，不能有松口氣的感覺。”張波說。

對(duì)于生態(tài)環(huán)境改善，山東省委曾定過一條生態(tài)紅線，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求。也就是說，各地的空氣質(zhì)量只能改善不能變壞。在張波看來，這是一條不可逾越的底線和紅線，如果逾越了這條紅線，就應(yīng)當(dāng)放緩一些發(fā)展的步伐。

張波表示，作為環(huán)保部門，主要有兩項(xiàng)舉措，一是對(duì)空氣質(zhì)量反彈的地區(qū)暫停審批涉氣企業(yè)項(xiàng)目，二是對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，用強(qiáng)硬的措施保證空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

記者了解到，今年1-4月份，山東PM2.5與去年是持平的，PM10還沒有反彈。這樣的“成績(jī)單”在張波看來是一次警鐘。“我們已經(jīng)站在底線上了，沒有退路。各地尤其是空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯反彈的地方，一定要統(tǒng)籌兼顧抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境保護(hù)工作，確保空氣質(zhì)量只能變好，不能變差。”

“兩個(gè)一律”整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目，年底整改不到位一律關(guān)停

接連不斷的霧霾天氣使空氣質(zhì)量成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，對(duì)城市而言，治霾僅憑“單打獨(dú)斗”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此，去年11月，濟(jì)南等7市聯(lián)合簽署了省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書，開始“抱團(tuán)”治霾。

張波說，為了守住生態(tài)紅線，山東建立了空氣質(zhì)量改善的約束性機(jī)制，由信息公開、生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目限批、干部考核、責(zé)任追究等五方面組成，這五記重拳形成組合拳，在持續(xù)改善城市群空氣質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大作用。據(jù)了解，環(huán)保部門與公安、法院、檢察院有序銜接，每年差不多有千余人被追究責(zé)任。

根據(jù)新發(fā)布的《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃(2016-2017年)》，2017年底前，單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造，單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的臺(tái)數(shù)達(dá)到80%左右。同時(shí)深化傳統(tǒng)行業(yè)污染治理。對(duì)不具備超低排放改造條件的燃煤機(jī)組和鍋爐進(jìn)行污染治理提標(biāo)改造，加強(qiáng)鋼鐵、焦化、石化、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。

張波說，京津冀空氣質(zhì)量改善很明顯，是因?yàn)樗麄儽澈笥蟹浅?qiáng)有力的污染減排，河北的大機(jī)組去年年底全部關(guān)停，沒有完成超低排放改造的停止生產(chǎn)，減排力度非常大。

“我們一期行動(dòng)計(jì)劃完成得比較順利，大家千萬不要掉以輕心，要始終保持治霾的定力，持之以恒地來推動(dòng)污染減排。”張波說。

除了污染減排，張波認(rèn)為，清理整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目也要更加有力。據(jù)悉，為了貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，山東省從2014年開始就謀劃清理整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目，共排查出7019個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，截至目前，已經(jīng)有3504個(gè)項(xiàng)目完成了整改，仍有半數(shù)沒有完成整改。

“到今年年底，如果還不能完成整改任務(wù)的，一律停止生產(chǎn)，違規(guī)項(xiàng)目部能夠給環(huán)保部門實(shí)行聯(lián)管，治污設(shè)施不配套的，一律停止生產(chǎn)。”張波說，“兩個(gè)一律”一定要堅(jiān)定有力地執(zhí)行。

此外，記者了解到，去年底，山東還組織17市初步建立了環(huán)境監(jiān)管的網(wǎng)格體系，細(xì)化到市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街，有條件的地方鼓勵(lì)細(xì)化到村，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的污染源建立清單，每一個(gè)污染源要明確治理的路線圖、時(shí)間表，每一項(xiàng)工作明晰工作責(zé)任，要掛鉤作戰(zhàn)、倒排工期。

張波說表示，環(huán)保工作要?jiǎng)?wù)實(shí)、具體、有力，對(duì)每一個(gè)街道、每一個(gè)鄉(xiāng)甚至村的污染源了如指掌，對(duì)一時(shí)解決不了的落落實(shí)解決的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。“只要我們按照這幾個(gè)方面更加有力地去做，省會(huì)城市群乃至全省的大氣空氣質(zhì)量就一定會(huì)逐年改善，持續(xù)進(jìn)步，山東人民的藍(lán)天夢(mèng)想就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。”張波充滿信心地表示。

(注：本文綜合澎湖新聞網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)信息)