廣東省發(fā)布環(huán)保"十三五"規(guī)劃，明確實(shí)施VOCs排放總量控制

VOCs前沿從廣東省環(huán)保廳獲悉，《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已經(jīng)公布。

　　廣東“十三五”對環(huán)境治理將從原來的注重減排轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量改善，空氣污染治理重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向臭氧，城市河涌黑臭水體未來治理得好不好也將由市民說了算。

　　根據(jù)規(guī)劃，其中明確：大力控制重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。實(shí)施VOCs排放總量控制，各地市要制定VOCs專項(xiàng)整治方案，明確VOCs控制目標(biāo)、實(shí)施路徑和重點(diǎn)項(xiàng)目。珠三角地區(qū)和臭氧超標(biāo)區(qū)域嚴(yán)格控制新建VOCs排放量大的項(xiàng)目，實(shí)施VOCs排放減量替代，落實(shí)新建項(xiàng)目VOCs排放總量指標(biāo)來源。制定實(shí)施廣東省VOCs排污收費(fèi)辦法，在重點(diǎn)行業(yè)征收VOCs排污費(fèi)，提出了石化、印染、 涂裝等十三行業(yè)VOCs整治要求。

　　“‘十三五’期間，珠三角將打造國家級綠色發(fā)展示范區(qū)，而‘十三五’的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量改善，這是一個(gè)理念的重大轉(zhuǎn)變。”負(fù)責(zé)編制該《規(guī)劃》的主要負(fù)責(zé)人之一、廣東省環(huán)境科學(xué)研究院副院長、教授級高級工程師張永波介紹說，未來廣東空氣污染治理重點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向治理臭氧，“珠三角臭氧一直在升高，來源復(fù)雜，目前歐美日本等發(fā)達(dá)國家也未完全找出根治方法。”

　　可揮發(fā)性有機(jī)物VOCs和氮氧化物會(huì)在光照下形成臭氧，成為生成“元兇”，因此對兩者的減排至為關(guān)鍵，“我們已經(jīng)在汽車、家具、印刷、制鞋、集裝箱等5個(gè)行業(yè)推行了VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，未來還將納入生活服務(wù)、電子元件制造、化學(xué)藥品原料制造等9個(gè)行業(yè)，一共達(dá)到13個(gè)，而且‘十三五’將會(huì)把VOCs納入污染物減排總額體系，設(shè)定一個(gè)減排總數(shù)作為目標(biāo)。”

　　根據(jù)規(guī)劃，其中明確：大力控制重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。實(shí)施VOCs排放總量控制，各地市要制定VOCs專項(xiàng)整治方案，明確VOCs控制目標(biāo)、實(shí)施路徑和重點(diǎn)項(xiàng)目。珠三角地區(qū)和臭氧超標(biāo)區(qū)域嚴(yán)格控制新建VOCs排放量大的項(xiàng)目，實(shí)施VOCs排放減量替代，落實(shí)新建項(xiàng)目VOCs排放總量指標(biāo)來源。制定實(shí)施廣東省VOCs排污收費(fèi)辦法，在重點(diǎn)行業(yè)征收VOCs排污費(fèi)，提出了石化、印染、 涂裝等十三行業(yè)VOCs整治要求。

　　VOCs前沿摘錄—《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》中VOCs相關(guān)部分原文如下：

　　二、深化工業(yè)源污染治理

　　大力控制重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。實(shí)施VOCs排放總量控制，各地市要制定VOCs專項(xiàng)整治方案，明確VOCs控制目標(biāo)、實(shí)施路徑和重點(diǎn)項(xiàng)目。珠三角地區(qū)和臭氧超標(biāo)區(qū)域嚴(yán)格控制新建VOCs排放量大的項(xiàng)目，實(shí)施VOCs排放減量替代，落實(shí)新建項(xiàng)目VOCs排放總量指標(biāo)來源。制定實(shí)施廣東省VOCs排污收費(fèi)辦法，在重點(diǎn)行業(yè)征收VOCs排污費(fèi)。強(qiáng)化VOCs污染源頭控制，推動(dòng)實(shí)施原料替代工程，VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)使用低毒、低臭、低揮發(fā)性的原輔材料，加快水性涂料推廣應(yīng)用，選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線等密閉化。完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的企業(yè)應(yīng)在處理設(shè)施排放口同時(shí)配置VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)。實(shí)施石油化工、有機(jī)化工、醫(yī)藥化工園區(qū)、工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)VOCs綜合整治，石油化工、有機(jī)化工和醫(yī)藥化工等行業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立“泄漏檢測與修復(fù)”（LDAR）制度。建立精細(xì)化VOCs排放清單，對苯系物、烯烴、醛酮類、鹵代烴、環(huán)氧乙烷等對環(huán)境和健康影響較大的重點(diǎn)控制物質(zhì)探索制定控制目標(biāo)。建立工業(yè)源VOCs排放信息綜合管理系統(tǒng)，對重點(diǎn)企業(yè)的VOCs污染排放和污染治理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，確保VOCs污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　廣東省重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治要求

　　（一）煉油與石化行業(yè)

　　推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)。盡可能回收排入火炬系統(tǒng)廢氣，設(shè)置規(guī)范的點(diǎn)火系統(tǒng)。采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，針對苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)在內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置。揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸采取全密閉、液下裝載等方式，汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸過程優(yōu)先采用高效油氣回收措施。

　　（二）化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

　　采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)全過程實(shí)施有機(jī)廢氣集中收集和凈化處理，凈化率大于90%。液體有機(jī)物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存，沸點(diǎn)較低的有機(jī)物料儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)置保溫并配置氮封裝置，體積較大的貯罐應(yīng)采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，大型貯罐應(yīng)采用高效密封的浮頂罐及氮封裝置，建立泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。

　　（三）化學(xué)藥品原料藥制造行業(yè)

　　逐步使用非鹵化和非芳香性溶劑等無毒、無害或低毒、低害的原輔材料，提高生產(chǎn)操作的密閉水平，投料宜采用放料、泵料或壓料技術(shù)，真空尾氣應(yīng)冷凝回收物料，鼓勵(lì)泵前、后安裝緩沖罐并設(shè)置冷凝裝置。各生產(chǎn)工藝和反應(yīng)器清洗過程廢氣應(yīng)接入有機(jī)廢氣控制系統(tǒng)，進(jìn)行溶劑回收和凈化處理，凈化率大于90%，試點(diǎn)開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)應(yīng)用。

　　（四）合成纖維制造行業(yè)

　　推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)。滌綸制造的酯化反應(yīng)工藝單元必須安裝回收裝置回收乙醛蒸汽，尾氣應(yīng)采用高效凈化措施處理后達(dá)標(biāo)排放；氨綸制造的聚合反應(yīng)、紡絲工藝單元必須安裝精制回收裝置，對二甲基甲酰胺（DMF）或二甲基乙酰胺（DMAc）廢氣回收利用，精餾尾氣應(yīng)凈化后達(dá)標(biāo)排放；全拉伸絲（FDY）/低彈絲（DTY）紡絲上油、加熱、牽引拉伸等生產(chǎn)工藝單元的油劑廢氣應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一收集，宜采用機(jī)械凈化與吸收技術(shù)或高壓靜電技術(shù)等組合工藝凈化后達(dá)標(biāo)排放。

　　（五）表面涂裝行業(yè)

　　應(yīng)使用符合環(huán)保要求的水基型、高固份、粉末、紫外光固化等低VOCs含量涂料。使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室VOCs廢氣收集率不低于95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線VOCs廢氣收集率達(dá)到90%以上。汽車制造與維修的噴涂廢氣必須進(jìn)行漆霧處理，去除率達(dá)到95%；顆粒物排出量應(yīng)小于10毫克/立方米。VOCs控制裝置應(yīng)與工藝設(shè)施同步運(yùn)轉(zhuǎn)，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率達(dá)到90%。

　　（六）印刷行業(yè)

　　推廣環(huán)保型油墨、膠粘劑的使用。油墨、粘膠劑、有機(jī)溶劑等揮發(fā)性原輔材料應(yīng)密封貯藏，沸點(diǎn)較低的有機(jī)物料應(yīng)配置氮封裝置。強(qiáng)化VOCs排放達(dá)標(biāo)治理工作，烘干車間必須安裝吸附裝置對有機(jī)溶劑進(jìn)行回收。清洗用溶劑應(yīng)進(jìn)行回收。

　　（七）制鞋行業(yè)

　　積極推動(dòng)低毒、低VOCs原輔材料的使用。采用密閉技術(shù)，噴漆、印刷工序廢氣收集率達(dá)到90%，其他生產(chǎn)工序廢氣收集率達(dá)到80%。使用油性原輔材料生產(chǎn)的工藝廢氣經(jīng)排氣系統(tǒng)收集后，應(yīng)采用吸附、吸附濃縮-催化燃燒法等凈化處理后達(dá)標(biāo)排放，凈化率不得低于80%。

　　（八）家具制造行業(yè)

　　應(yīng)使用低VOCs含量涂料的使用，規(guī)范溶劑型涂料、稀釋劑、固化劑、膠粘劑的使用，限定區(qū)域、密封儲(chǔ)存。深化家具制造行業(yè)VOCs排放的達(dá)標(biāo)治理，廢氣經(jīng)除漆霧處理后優(yōu)先采用吸附濃縮和催化燃燒的組合技術(shù)處理，也可采用吸附法、吸收法、生物法等治理技術(shù)，凈化后達(dá)標(biāo)排放。有機(jī)廢氣凈化率達(dá)到80%。

　　（九）人造板制造行業(yè)

　　大力推動(dòng)人造板制造企業(yè)清潔生產(chǎn)，干燥和黏合工序應(yīng)在車間內(nèi)進(jìn)行，干燥、涂膠、熱壓過程的廢氣應(yīng)進(jìn)行有效收集，采用吸附技術(shù)、生物處理技術(shù)等凈化后達(dá)標(biāo)排放。

　　（十）電子元件制造行業(yè)

　　推廣低VOCs含量的原料使用。對覆銅板制造中的點(diǎn)膠、涂布、清洗工序，印制電路板制造中的印刷、電鍍、蝕刻、熱風(fēng)整平工序產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)廢氣、酸堿廢氣、含氨廢氣、含氰廢氣、焊錫煙氣等進(jìn)行全面收集，鼓勵(lì)采用回收處理技術(shù)對有機(jī)溶劑進(jìn)行循環(huán)再用，廢氣凈化率達(dá)到90%。

　　（十一）紡織印染行業(yè)

　　大力推動(dòng)紡織印染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)定型機(jī)廢氣、印花廢氣及污水處理站廢氣的排放治理，配有印花工段的企業(yè)必須采用密閉化操作，并在印花工作臺(tái)處安裝集氣罩，廢氣集中收集后經(jīng)吸附回收等方式凈化處理，凈化率不低于90%。

　　（十二）塑料制造及塑料制品行業(yè)

　　大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。根據(jù)聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯、酚醛、氨基塑料等各類型產(chǎn)品生產(chǎn)過程的有機(jī)溶劑揮發(fā)與高分子化合物熱解所排放的VOCs特征，選擇適宜的回收、凈化處理技術(shù)，廢氣凈化率達(dá)到90%。

　　（十三）生活服務(wù)業(yè)

　　在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器漆和膠粘劑。積極推進(jìn)商用及家用溶劑產(chǎn)品VOCs污染控制，服裝干洗行業(yè)應(yīng)淘汰開啟式干洗機(jī)，提高干洗用溶劑冷凝回收率。干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收場所應(yīng)具備防滲漏條件，并由有資質(zhì)單位回收處理。強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理。城市建成區(qū)內(nèi)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，設(shè)施正常使用率不低于95%。加強(qiáng)油品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售過程VOCs排放治理。加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車按要求建設(shè)油氣回收治理在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　深化重點(diǎn)污染源脫硫脫硝。重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組和其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造，2017年底前，全省煤電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。鼓勵(lì)燃煤機(jī)組同步開展特殊大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除治理，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。全省禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下燃用高污染燃料的鍋爐，加快更新替代城市建成區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的10蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，逐步將高污染燃料禁燃區(qū)范圍從城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。加快建設(shè)集中供熱工程，2017年底前，全省具備一定用熱規(guī)模需求的園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，新建燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐應(yīng)達(dá)到超低排放水平。加強(qiáng)對生物質(zhì)成型燃料鍋爐治理設(shè)施的監(jiān)管。推動(dòng)水泥企業(yè)在原料運(yùn)輸、存儲(chǔ)、產(chǎn)品包裝、烘干、粉磨、煅燒等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施，有效控制粉塵無組織排放。全面完成平板玻璃生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)，并配套完善煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)和中控系統(tǒng)。大力推進(jìn)陶瓷制造企業(yè)改燃天然氣等清潔能源，改進(jìn)燃燒方式，氮氧化物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)采取脫硝措施。加強(qiáng)各類工業(yè)鍋爐、窯爐的排放監(jiān)管，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。