紙廠因環(huán)保被關(guān)閉，申請補償遭拒，如何維權(quán)？

紙引未來網(wǎng)訊【案件回放】

貴州某縣政府強制拆除某公司的廠房后，某公司向縣政府申請行政補償，縣政府卻作出《不予行政補償決定書》，決定不予補償。該公司認為，縣政府強制拆除廠房，侵害了其合法權(quán)益，作出的《不予行政補償決定書》不符合法律規(guī)定。為此，訴至法院，請求撤銷責(zé)令重新作出予以行政補償?shù)臎Q定。

縣政府作出的《不予行政補償決定書》認定：請求行政補償需以申請人與被申請人存在行政補償關(guān)系為前提。政府未允諾或達成協(xié)議，某公司申請無事實依據(jù)。拆除廠房的賠償已解決，某公司再次申請無法律依據(jù)。依據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定，決定對某公司不予行政補償。

庭審中，縣政府辯稱，某公司訴稱縣政府違法強制拆除其廠房造成了其財產(chǎn)損害，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過提起行政賠償訴訟尋求解決，某公司提起行政補償訴訟沒有法律依據(jù)，請求駁回其起訴。法院審理后，判決撤銷縣政府作出的《不予行政補償決定書》；責(zé)令縣政府對某公司作出行政補償決定。

【瀛臺律師論法】

《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第(一)項：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的。

《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條：人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。

本案的爭議焦點：1、本案被訴行政行為是否合法；二，縣政府是否應(yīng)當(dāng)對某公司給予行政補償。

關(guān)于焦點一。某公司申請行政補償后，縣政府沒有對拆除該公司的造紙廠設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物、原材料等的原因予以查明，也沒有就不給予某公司行政補償提供事實依據(jù)和法律依據(jù)，且在訴訟時，縣政府未提供證據(jù)證明其作出的《不予行政補償決定書》合法提供證據(jù)證明，故縣政府作出的《不予行政補償決定書》事實不清，證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。

關(guān)于焦點二。在2021年審理某公司訴縣政府行政強制拆除一案時，縣政府訴稱“某公司未進行防滲處理，長期將生產(chǎn)廢水直接排放至廠區(qū)外的農(nóng)田中”，可以認定縣政府是因某公司的紙廠存在環(huán)保污染問題而被拆除。法院認為，保護自然環(huán)境，呵護綠水青山是人民政府的重要職責(zé)，縣政府為保護環(huán)境關(guān)閉某公司紙廠雖然具有正當(dāng)性，但是，依照《行政許可證》第八條第二款“行政許可所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償”的規(guī)定，終止已經(jīng)作出的行政許可，給某公司造成的經(jīng)濟損失，基于信賴利益保護原則，應(yīng)當(dāng)由縣政府采取補救措施，對某公司給予行政補償。

【律師提醒】

行政機關(guān)因保護環(huán)境關(guān)閉紙廠是否給予補償。如果是合法的，并且紙廠確實存在環(huán)保違規(guī)行為，行政機關(guān)不需要承擔(dān)直接的經(jīng)濟補償責(zé)任。如果存在不當(dāng)之處，或者紙廠的損失與行政機關(guān)的關(guān)閉行為之間存在直接的因果關(guān)系，行政機關(guān)可能需要承擔(dān)一定的補償責(zé)任。

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