2016年江蘇省全省林業(yè)發(fā)展狀況

 

　　【森林資源管理】嚴格執(zhí)行重點公益林生態(tài)紅線保護規(guī)劃，確保省級以上重點公益林面積穩(wěn)步增長。出臺《江蘇省省級生態(tài)效益補償資金管理辦法》，對原有公益林補償資金管理辦法進行修改，適應新形勢下公益林資金管理的要求。全省重點公益林總面積38.6萬公頃，其中國家級公益林6.92萬公頃、省級公益林31.68萬公頃。嚴抓新增公益林實地查驗，實現(xiàn)省級以上公益林林地“占補”平衡。全省暫停征收森林植物檢疫費，取消征收育林基金。調整植被恢復費增收標準，省級森林植被恢復費征收率達100%。落實中央和省財政公益林生態(tài)效益補償，出臺《省級森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，補償標準提高到每畝30元，優(yōu)化支出結構，擴大支出范圍。嚴格實施林地使用和林木采伐的限額與許可制度，從嚴控制一般建設使用林地，確保重點基礎設施項目實施，強化工程建設使用林地的事前介入、事中服務、事后監(jiān)管的全過程管理。全年審核審批同意使用林地217件，征收森林植被恢復費2.12億元，其中辦理永久使用林地164件，使用林地1276.8公頃，臨時占用林地27起，占用林地面積377.5公頃，直接為林業(yè)生產服務設施用地26起，占用林地面積27.5公頃。下達“十三五”森林采伐限額，修訂完善限額管理相關政策，推進木材檢查站標準站建設，規(guī)范木材運輸證和木材加工經(jīng)營管理。全年批準采伐共計293件，涉及面積7679公頃，采伐蓄積量296828立方米，其中涉及水利168755立方米。省財政對沛縣大屯、邳州運河、連云港市寧海、東海縣牛山、靖江靖城木材檢查站分別投資40萬元，按照標準站的配建要求，用于站房改建、購置辦公器材、交通工具等建設。根據(jù)各地經(jīng)濟建設需求，增設部分木材運輸證辦證點，全年網(wǎng)上開證共計約40萬份。規(guī)范木材加工經(jīng)營管理，印發(fā)《江蘇省木材加工經(jīng)營許可證核發(fā)下放后續(xù)監(jiān)管實施辦法》。嚴抓森林資源案件督辦查處，全年發(fā)生林政案件849起，查處案件829起，查處率為97.64%。共沒收木材307.26立方米，沒收非法所得3.85萬元，處以罰款416.8萬元，責令賠償損失3.2萬元，責令補種樹木10.37萬株，行政處罰634人次。印發(fā)推進楊樹結構調整的指導意見，規(guī)劃用10年推進蘇北楊樹采伐利用和林木結構調整，保持蘇北林木覆蓋率穩(wěn)定。加強森林覆蓋率、林木覆蓋率、生態(tài)公益林動態(tài)監(jiān)測，為全省全面小康建設、生態(tài)文明建設等提供決策參考。完成2016年度全省營造林實績綜合核查和全省林地變更調查。

 

　　【濕地及野生動植物資源保護】嚴格執(zhí)行省政府生態(tài)紅線保護規(guī)劃，加強對列入生態(tài)紅線內林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)和濕地公園管理，全省濕地總面積為282.2萬公頃，約占國土面積25%，其中，自然濕地194.6萬公頃，人工濕地87.6萬公頃。濕地自然保護區(qū)27個，省級以上濕地公園59處，濕地保護小區(qū)273處。2016年，新增自然濕地保護面積4.3萬公頃，自然濕地保護率46.2%；新建3處國家濕地公園（試點），南京新濟洲、無錫長廣溪國家濕地公園（試點）通過國家驗收；新建阜寧金沙湖、無錫太湖大溪港、揚州北湖、常熟泥倉溇、宿遷古黃河、連云港臨洪河口6個省級濕地公園和38處濕地保護小區(qū)。完成全省濕地斑塊數(shù)據(jù)校正工作，為“十三五”全省自然濕地保護率計算提供基數(shù)。履行太湖流域水環(huán)境綜合治理林業(yè)部門職責，扎實推進太湖流域濕地保護修復工程。承辦第十屆國際濕地大會。推進生物多樣性保護，加強野生動物資源及其棲息地保護，保護拯救珍稀瀕危野生動植物物種，推進野生動物疫源疫病監(jiān)測直報系統(tǒng)和標準站建設。編寫全省第二次陸生野生動物資源調查報告、重點保護野生植物資源調查報告和相關圖譜。開展麋鹿、河麂、銀縷梅、秤錘樹等極小種群野生動植物保護工程。推進自然保護區(qū)規(guī)范化建設，著力把大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)打造成全國示范性自然保護區(qū)，麋鹿保護區(qū)種群發(fā)展到3223頭，野外種群數(shù)量325頭。江蘇沿海地區(qū)遷徙經(jīng)過的勺嘴鷸穩(wěn)定在110只以上，有鸻鷸類49種，在東亞—澳大利亞鳥類遷徙路線上占鸻鷸類總物種的89%。大豐麋鹿保護區(qū)國家級監(jiān)測站被國家林業(yè)局批準為標準站建設試點，依托南京農業(yè)大學建立省陸生野生動物疫源疫病檢測中心。野生植物調查成為全國首個通過國家驗收的省份，出版《江蘇珍稀瀕危植物圖鑒》。開展全省春季和秋季鳥類同步調查，共統(tǒng)計到水鳥51種，其中國家Ⅰ級3種、國家Ⅱ級4種，灰鶴種群數(shù)量超過2969只。委托南京師范大學和省林科院利用紅外相機在宜溧山區(qū)開展動物調查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)江蘇省野生鳥類新紀錄兩種：國家Ⅰ級白頸長尾雉和國家Ⅱ級白鷴。加強野生動植物繁育利用及其制品經(jīng)營加工的服務與監(jiān)管，提升特色產業(yè)發(fā)展效益。完成行政許可事項411件。實驗動物、蛇類深加工企業(yè)經(jīng)營利用在全國位居前列。開展“盤羊二號”專項行動，查辦案件68件，其中刑事案件30件，收繳野生動植物13萬余件，象牙制品155件、1.66公斤。

 

　　【林業(yè)有害生物防治】2016年，全省主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積10.6萬公頃，同比上升9.1%，屬于中等偏輕發(fā)生年份。林木病害發(fā)生0.8萬公頃，同比下降8.3%，其中松材線蟲病發(fā)生面積0.74萬公頃，病死松樹數(shù)量8.49萬株，同比分別下降7.32%和16.82%；林木蟲害發(fā)生9.85萬公頃，同比上升10.2%，其中美國白蛾發(fā)生面積7.67萬公頃，同比上升19.9%，以舟蛾為主的楊樹食葉害蟲發(fā)生面積1.81萬公頃，同比下降16.3%。全省防治作業(yè)面積合計60.6萬公頃次，林業(yè)有害生物測報準確率達到87.3%，成災率控制在10.4‰，無公害防治率達到87.6%，種苗產地檢疫率99%。省市縣鄉(xiāng)各級層層簽訂林業(yè)有害生物防控目標責任書，落實防控責任。全省松材線蟲病疫區(qū)范圍涉及8市、21縣（市、區(qū)）、80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拔除鎮(zhèn)江市京口區(qū)、新區(qū)2個疫區(qū)，連續(xù)12年實現(xiàn)發(fā)生面積與病死株數(shù)“雙下降”。美國白蛾疫情防控形勢嚴峻，疫情范圍涉及8市、50縣（市、區(qū)）、621個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、7635個村（居委會），新增7個縣級疫區(qū)。全省組織21個縣（市、區(qū)）開展飛防面積26.67萬公頃，飛防與地面綜合防治相結合，防治效果明顯，疫情危害程度普遍較輕，僅部分地區(qū)局部成災。楊樹食葉害蟲危害程度較往年有所減輕，全年葉片保存率在95%以上。強化產地檢疫、調運檢疫和復檢，及時發(fā)布生產性預報和預警信息，推進常規(guī)監(jiān)測和突發(fā)疫情應急處置。江蘇省林業(yè)有害生物檢疫防治站發(fā)布《林業(yè)有害生物防控動態(tài)》8期，各市縣監(jiān)測預警點累計發(fā)出林木病蟲情報400余期3萬余份。完成林業(yè)有害生物普查任務，全省林業(yè)有害生物2019種：病害346種，蟲害1459種，有害植物49種，其他165種。全省各地開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動80余次，查處違反林業(yè)植物檢疫規(guī)定案件89起。全省簽發(fā)《植物檢疫證》近55萬份，受理審批《國外引進林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單》51份。對涉木涉綠企業(yè)進行全面摸底調查，并實施檢疫監(jiān)管登記，全省登記在冊重點監(jiān)管涉木企業(yè)3500家，林木種苗生產經(jīng)營單位3830家。

 

　　【森林防火】2016年，全省共發(fā)生森林火災15起，過火面積16.8公頃，受害森林面積1.5公頃。沒有發(fā)生重特大森林火災，沒有發(fā)生人員傷亡事故，完成省政府確定的目標任務，確保春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、G20峰會期間等森林防火重點時段森林資源安全。省政府與各市簽訂森林防火責任狀，省森林防火指揮部3月印發(fā)《江蘇省專業(yè)森林消防隊建設實施意見》和《江蘇省專業(yè)森林消防隊教育訓練考核大綱》；全省森林公安開展為期1個月的“查隱患、破火案”專項行動，共排查出火災隱患70處，當場制止違規(guī)用火37起，送達整改通知書23份，破獲森林火災案件6起，火案偵破率達100%；全省開展森林火災撲救應急演練（技能競賽）活動30次，參加人員1200余人次；舉辦培訓班18期，參加人員800余人次；舉辦江蘇省第七屆森林消防技能競賽。穩(wěn)步推進森林防火現(xiàn)代化體系建設，完善森林防火和撲火基礎設施和物資保障，提升森林防火應急處置能力。全省新建（升級）防火通道220公里、生物防火林帶60余公里、防火工程阻隔帶（網(wǎng)）260公里，新（改）建護林（檢查）站85個；新建蓄水池26個、泵房5個，鋪設引水管道約30余公里；在林區(qū)新建（在建）視頻探頭45個，添置無線電對講機280臺。各地還加強應急物資的配備與儲備，新添置森林消防水車4輛、機動細水霧系統(tǒng)20套、高壓細水霧滅火水槍800支、水泵80臺、滅火機900余臺、滅火彈5萬余枚等一批撲火物資。新組建1支森林消防專業(yè)隊。全省各地投資6000多萬元，新建（改建）森林防火指揮中心6處，加強森林防火指揮中心信息指揮系統(tǒng)及林火視頻監(jiān)控等項目建設。圍繞省政府森林防火責任狀目標任務，加強火源管控措施，與《新華日報》社簽訂“森林防火宣傳戰(zhàn)略合作協(xié)議”，加大森林防火公益宣傳；全省共印發(fā)防火宣傳資料20余萬份，張貼、懸掛宣傳標語、橫幅5萬多條，出動宣傳車3萬輛次，新增、翻新固定宣傳牌4000多塊，電臺、電視臺播放12萬余次。各地還與氣象部門加強協(xié)作，強化森林火險天氣預測預報與發(fā)布工作。

 

　　【林業(yè)產業(yè)】2016年，全省林業(yè)產值4256億元。木材加工和林木種苗為江蘇省優(yōu)勢產業(yè)，全省人造板產量5609萬立方米，竹木地板產量3.17億平方米。苗木種植面積18.4萬公頃，產值287億元，產苗量43.5億株。野生動植物加工利用產業(yè)加快發(fā)展，實施一批油用牡丹、薄殼山核桃等產業(yè)基地項目，實驗用猴和中藥材、樂器、蛇類等深加工產業(yè)較為發(fā)達，居全國前列。8家企業(yè)被認定為第二批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。9個單位獲得“中國森林食品示范品牌”、“中國森林體驗基地”命名。組織開展林業(yè)產業(yè)交流合作，召開由20多家林業(yè)龍頭企業(yè)參加的林業(yè)產業(yè)發(fā)展座談研討會。組織12家企業(yè)參加2016中國義烏國際森林產品博覽會，簽訂意向協(xié)議21份，協(xié)議金額5000萬元，搭建句容市唐陵苗木交易市場等一批林產品市場信息平臺。創(chuàng)建江蘇黃海海濱國家級森林公園和張家港暨陽湖國家生態(tài)公園，完成3個國家級森林公園總體規(guī)劃。盱眙縣被評為全國生態(tài)旅游示范縣，蘇州大陽山國家森林公園和穹窿山國家森林公園建立智慧旅游網(wǎng)絡，盱眙鐵山寺國家森林公園和黃海海濱國家級森林公園被評為全國首批森林體驗基地。全省林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到80萬公頃，年產值突破600億元。

 

　　【科技興林】根據(jù)林業(yè)科學研究與攻關的重點內容，結合綠色江蘇建設需要，2016年組織各級林業(yè)科研、教學、推廣等單位申報各類林業(yè)科技項目，其中立項：中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目9項，資金1000萬元；林業(yè)生態(tài)站監(jiān)測運行補助項目3項，補助資金21萬元；省林業(yè)三新工程項目57項、資金2900萬元；省質量技術監(jiān)督局林業(yè)地方標準制定項目2項，資金6萬元。編制《江蘇林業(yè)科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出江蘇“十三五”重點林業(yè)科技工程，為綠色江蘇建設提供有力科技支撐。面向全省征集遴選技術先進、成熟、適用的科技成果充實林業(yè)科技推廣成果，選入成果儲備庫127項，內容涉及林木良種、森林經(jīng)營、生態(tài)修復、病蟲害防治、木（竹）材加工、林產化學、林下經(jīng)濟、森林防火、木本糧油、信息監(jiān)測、野生動植物保護等。組織開展林業(yè)科普知識展、科技成果展覽與咨詢、國家科技基礎條件平臺咨詢、尋找“最美銀杏”活動、蘇州太湖湖濱國家濕地公園“我與濕地親密接觸”親子活動、大豐麋鹿自然保護區(qū)“鹿王爭霸賽”等10余項林業(yè)科普活動。與江蘇鳳凰科學技術出版社合作，出版《江蘇林業(yè)科技成果推廣項目精選》《林下種植實用技術指導手冊》。

 

　　【依法治林】《江蘇省濕地保護條例》經(jīng)省十二屆人大常委會通過，于2017年1月1日起施行，召開學習貫徹條例座談會，為濕地保護提供法制保障。制定《2016年省林業(yè)系統(tǒng)依法行政和普法工作要點》，舉辦林業(yè)執(zhí)法實務培訓班，組織林業(yè)普法考試，參考率100%，優(yōu)秀率90%以上。2016年制定規(guī)范性文件3件：《江蘇省省級林木良種基地管理辦法》《江蘇省木本油料樹種種苗質量管理規(guī)定》《江蘇省集體林權流轉管理辦法》。深化行政審批制度改革，取消7項行政審批事項，取消3項中介服務，下放至縣4項林木采伐許可子項。重新修訂《江蘇省林業(yè)系統(tǒng)行政權力事項清單》與辦事指南及審核轉報事項清單，公開審批事項、依據(jù)、條件、程序、收費標準和申請書示范文本。江蘇省林業(yè)局受理行政審批事項辦件715件，提供400多人次咨詢服務，駐省政務中心窗口工作全年做到零投訴，2016年度被授予“紅旗窗口”稱號。完成江蘇省林業(yè)局全部行政權力事項確認與辦事指南入庫，納入江蘇省政務服務“一張網(wǎng)”，政務服務事項全部網(wǎng)上辦理。

 

　　【森林公安】強化警務裝備建設，完成4個標準派出所建設，為全省森林公安機構配備金盾網(wǎng)專用電腦、彩色打印機、電動巡邏摩托車。開展森林公安警用綜合平臺和涉林信息數(shù)據(jù)庫、移動采集系統(tǒng)試點。強化偵辦和應急處置實戰(zhàn)功能，在落實參加地方公安機關四級訓練體系工作基礎上，舉辦全省基礎信息化、執(zhí)法規(guī)范化培訓班。推進林區(qū)警務室建設，配發(fā)電動巡邏摩托車，開展林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設試點。根據(jù)派出所規(guī)范化建設情況，開展森林公安派出所等級評定工作，評定三級派出所23個，國家林業(yè)局森林公安局評定二級派出所4個。加強對大要案件的督辦，加強對林業(yè)行政案件查處的監(jiān)督。開展“查隱患、破火案”、“2016利劍行動”、打擊非法占用林地等專項行動。全省森林公安機關破獲涉林刑事案件90起，抓獲各類犯罪嫌疑人191名，林業(yè)行政處罰780人次；收繳林木樹木850立方米，國家重點保護植物4株，收繳野生動物6068只，其中國家一級保護動物8只、國家二級保護動物300余只；受理林業(yè)行政案件472起，辦結率98.5%。

　　【林業(yè)改革】2月，江蘇省政府印發(fā)《關于推進國有林場改革的實施意見》，成立省國有林場改革工作領導小組，并于3月召開全省推進國有林場改革工作會議。省林業(yè)局與省發(fā)改委聯(lián)合制定國有林場改革部門分工職責，落實改革責任。通過分組督導、定期通報等方式督促指導各地編制國有林場改革實施方案，加強對各地方案的初審，聯(lián)合省發(fā)改委做好對各地方案的審批工作。2016年，全省73個國有林場中有14家（占33%）實施方案獲批實施，22家（占51%）實施方案通過初審。出臺《江蘇省集體林權流轉管理辦法》，并將集體林權流轉納入全省農村產權交易信息服務平臺運行。加強林業(yè)新型經(jīng)營主體培育，13家林業(yè)專業(yè)合作社被國家林業(yè)局認定為全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社，4家林業(yè)專業(yè)合作社被農業(yè)部等九部委認定為國家農民合作社示范社。

 

　　【生態(tài)文化】2016年，常州市獲“國家森林城市”稱號，鹽城市、連云港市、金湖縣、寶應縣、泗洪縣、丹陽市獲“全國綠化模范市（縣）”，南京農業(yè)大學等9單位獲“全國綠化模范單位”稱號。無錫、揚州、徐州、南京、鎮(zhèn)江、常州市先后建成國家森林城市，生態(tài)文化得到廣泛傳播，起到以點帶面的良好示范作用。開展“綠化好新聞”評選活動，共收到各地推薦作品106篇，評出一等獎3個、二等獎9個、三等獎26個，5家單位獲優(yōu)秀組織獎。加強林業(yè)生態(tài)建設與保護宣傳，在新華日報發(fā)表“積極融入生態(tài)文明工程、扎實推進綠色江蘇建設”專版報道。配合光明日報等11家中央媒體開展集中采訪宣傳。開展“森林城市、森林惠民”宣傳活動，征集并精選創(chuàng)森口號標語130條。全省各級積極組織開展“3·12”廣場綠化宣傳活動，發(fā)放綠化宣傳品10萬余份，與中國綠化基金會聯(lián)合開展“第八屆中國網(wǎng)絡植樹節(jié)暨樂享森林嘉年華·南京站”活動，1000余人參加現(xiàn)場活動，同時近3萬人在線參與。完成全省古樹名木普查，建成古樹名木保護管理系統(tǒng)，實現(xiàn)古樹名木信息化管理。

　　【林木種苗】2016年，全省林木種苗育苗面積18.4萬公頃，產苗量43.5億株，同比上升19.6%和50%，苗圃63311處，產值287億元，同比下降8%。全省實際用苗量18億株，用種量154萬公斤，用良種穗條量18539萬根。育苗面積在0.67萬公頃以上的樹種分別是女貞、櫸樹、香樟和欒樹，其中女貞育苗面積同比上升100%；紫薇、紅葉石楠、海棠等小喬木或灌木樹種，楸樹、香圓等珍貴鄉(xiāng)土樹種及紅楓、火焰南天竹和進口櫟類等優(yōu)良彩色樹種育苗面積呈現(xiàn)上升趨勢；薄殼山核桃育苗面積266.7公頃，同比增長26.3%；杜英育苗面積銳減，同比下降87%。沭陽等地苗木電商發(fā)展迅速，年交易額超過60億元。召開江蘇省第12次林木品種審定會議，開展第三批省級林木良種基地認定和重點林木良種基地管理考核，編制省級林木良種基地“十三五”規(guī)劃，提升主要造林樹種良種使用率，按序保質推進林木種質資源清查。確定蘇州市吳中區(qū)林場為省級珍稀樹種林木良種基地，常州武進長江流域油用牡丹等4個種質資源庫入選國家級種質資源庫。

       可以看出2016年江蘇林業(yè)還是可觀的。

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